深圳實行商事登記制度改革以來,有個十分重要的改革便是將年檢(年度檢驗)制度改為年報,這里需要說明一下的是,原來深圳注冊的公司是需要每年親自到工商部門做年檢的,工商部門在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上要蓋一個章,表示這個企業(yè)通過年檢了,如果這個公司沒有做年檢、或者查無下落,工商部門就會把這個公司的營業(yè)執(zhí)照吊銷,要知道被吊銷的公司就只能注銷了,不能再繼續(xù)經(jīng)營了。因此深圳市市場監(jiān)督管理局在吊銷制度之外,創(chuàng)設(shè)了經(jīng)營異常名錄制度,定義為:商事登記機關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體從商事登記簿中移出,載入經(jīng)營異常名錄,并納入信用監(jiān)管體系的一項信用監(jiān)管制度。這是借鑒了香港公司登記管理中的除名制度,通俗的理解可以為,專門針對違反商事登記規(guī)定的深圳公司放到一個叫經(jīng)營異常名錄的企業(yè)庫里,在這個名錄里的企業(yè),滿3年列為嚴重失信違反企業(yè),未滿5年因載入異常名錄事由消失的可以申請移出恢復(fù)企業(yè)正常,滿5年則吊銷營業(yè)執(zhí)照,公司只能清算注銷。
相比以前未年檢或者失聯(lián)就被吊銷營業(yè)執(zhí)照來看,經(jīng)營異常名錄制度顯得更加的人性化,可以根據(jù)被載入經(jīng)營異常名錄的原因申請移出異常名錄恢復(fù)企業(yè)正常經(jīng)營狀態(tài),而且企業(yè)法定代表人也不會被列入黑名單,經(jīng)營異常企業(yè)恢復(fù)正常后還可以繼續(xù)注冊公司,不過,被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)和法人也納入征信體系,受信用約束,只是監(jiān)管部門轉(zhuǎn)換了監(jiān)管思路,減少對深圳公司經(jīng)營的干預(yù),深圳公司注冊下來之后正常規(guī)范經(jīng)營,才是出路。
二、深圳公司被列入經(jīng)營異常名錄的原因
根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條和《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》第三十一條等有關(guān)規(guī)定,企業(yè)有下列情形之一的,載入經(jīng)營異常名錄:(一)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的;(二)未在商事登記機關(guān)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息的;(三)企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的;(四)通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。
但是實際上深圳公司被列入經(jīng)營異常名錄的主要原因就是兩個,逾期未申報年報和通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的,隱瞞真實情況弄虛作假的情況可能在工商部門雙隨機抽查的時候會有部分企業(yè)出現(xiàn)這種問題。下面我們來看下這幾個主要的原因都是什么情況:
1.年報逾期未申報的。由年檢制度改成年報制度之后,深圳公司每年1月1日至6月30日期間,需要通過公示系統(tǒng)報送上一年度年度報告,內(nèi)容包括企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、通訊地址及存續(xù)狀態(tài)等基本信息、股東及出資信息、企業(yè)資產(chǎn)狀況信息、對外提供保證擔保信息等,同時出資情況、股權(quán)變更情況、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記等即時信息也需及時的申報。把以上的信息報送給工商系統(tǒng),然后向社會公示,接受社會對企業(yè)的監(jiān)督和信用約束。
過了6月30日還沒有申報的,深圳市各轄區(qū)市場監(jiān)管部門會發(fā)布公告,對這些企業(yè)做出擬載入經(jīng)營異常名錄的決定,在公示名單里的公司可以在10日內(nèi)補報年報,公告期過后補申報了的公司不會被載入經(jīng)營異常名錄,否則載入經(jīng)營異常名錄,根據(jù)深圳專門查詢深圳企業(yè)經(jīng)營異常的網(wǎng)站-小魚無憂提供的企業(yè)數(shù)據(jù),今年因未申報2017年年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)已超15萬家。
2.通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。以前深圳注冊的公司新設(shè)立下來或者變更了地址都會收到工商郵寄專用聯(lián)系信函來確認企業(yè)是否可以聯(lián)系得上,由于深圳商事主體實在是數(shù)量太大,加上系統(tǒng)升級之后大數(shù)據(jù)監(jiān)控也比以往效率更高,深圳市市場監(jiān)督管理部門不再像以往那樣全覆蓋通過郵寄信函聯(lián)系企業(yè),在日常監(jiān)管過程中諸如實地查驗或者其他部門如稅務(wù)部門反映企業(yè)失聯(lián)等情形皆可認定深圳公司通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系,即可列入經(jīng)營異常名錄。同樣的,通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的公司,深圳市各轄區(qū)市場監(jiān)管部門會發(fā)布公告,對這些企業(yè)做出擬載入經(jīng)營異常名錄的決定,在公示名單里的公司可以在10日內(nèi)變更注冊地址或者提供證明材料證明原來的注冊地址確實可以聯(lián)系得上的,否則公示期過,載入經(jīng)營異常名錄。如下圖所示,通過登記的住所無法聯(lián)系企業(yè)的情況之一可以申訴原來的地址可以聯(lián)系移出異常,否則還是會載入經(jīng)營異常名錄。
實際上,為了進一步防范虛假注冊公司和鼓勵企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù),深圳市市場監(jiān)督管理部門十分重視企業(yè)及時申報公司信息并向社會進行公示,對公司的注冊地址也提出了更高的要求,比如今年逾期未申報的深圳公司,工商部門都寄送商事主體聯(lián)系函,一方面提醒這些企業(yè)及時的補報年報,一方面也可以確定該公司登記的注冊地址是否真實存在,是否在該地辦公,如果無人簽收甚至查無此公司的,都會被載入經(jīng)營異常名錄,需要申請移出異常的話就要提供公司住所的租賃憑證等材料了
