《意見》特別強調，殯葬服務單位在提供骨灰存放格位、殯葬用品時，要注重滿足中低收入群眾的需要。對享受民政部門各類救助的城鄉(xiāng)困難群眾、領取國家定期撫恤補助金的優(yōu)撫對象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務收費減免政策及政府補償辦法。

項目標準公示 《意見》要求，各地民政部門要建立殯葬服務收費標準和殯葬用品價格公示體系，殯葬服務單位要認真執(zhí)行收費公示制度，在服務場所顯著位置公布服務項目、收費標準、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務流程和服務規(guī)范等內容，廣泛接受社會監(jiān)督。

非營利定價 根據(jù)殯葬服務需求特點，《意見》將殯葬服務區(qū)分為基本服務和延伸服務。 基本服務主要包括遺體接運(含抬尸、)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務。 基本服務收費標準實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關部門在成本監(jiān)審或成本調查的基礎上，考慮財政補貼情況，按照非營利原則從嚴核定。

整個土葬時期，實行土葬主要是為了防止死者被野獸吃掉，同時也是為了使死者的得到永恒的安息和葬地。中國人之所熱衷土葬，一方面是人們對土地十分依賴和留 戀，此外人們還認為土地埋葬先人的形式是為死者提供了另外一個活動的空間。新中國成立以后至今，我國開始逐漸推行“火葬”。隨著社會經濟的發(fā)展，物質文化的生活不斷豐富，人們逐步從滿足基本生活要求提升到滿足精神需求的層面。殯葬行業(yè)也從滿足人們基本的處置遺體的需求，逐步上升到滿足人們精神需求的高度。