工程保函是依據(jù)商務合同開出的，但又不依附于商務合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保人就必須承擔付款責任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務。
近幾年，在相關政策的不斷探索試點下，建筑業(yè)逐漸開始引入第三方力量，參與加固現(xiàn)有工程質(zhì)量保障體系，工程保函就是其中之一。通過工程保函，出(保)函方將與投保方共同承擔建設項目的風險危機，同時規(guī)避可能發(fā)生的工程質(zhì)量事故風險。
工程保函｜概念
工程保函是在工程建設過程中由銀行、保險公司或擔保公司提供的一種工程擔保機制，可以涵蓋建設工程招標投標、合同履約、工程款支付、質(zhì)量保修、農(nóng)民工工資支付等各個階段和環(huán)節(jié)。
保函是銀行、保險公司、擔保公司或個人應申請人的請求，向第三方開立的一種書面信用擔保憑證。在建筑工程領域，保函主要有投標保函、履約保函、預付款保函、付款保函。下面對保函業(yè)務相關知識及問題和建議進行探討和分析。
一、辦理工程保函存在的主要問題
1.在投標或簽訂合同時不被重視，也就是保函的可實施性不被重視。保函作為擔保的一種，其主要功能是保障受益人在對方違約情況下的權(quán)益，承包方一旦違約，業(yè)主可以以開具的保函索賠，從承包方銀行賬戶上把資金劃走。
2.在投標或簽訂合同時沒有考慮辦理保函的成本和風險。目前業(yè)主要求提供的工程保函大部分是銀行為擔保人的銀行保函，企業(yè)向銀行提出申請辦理銀行保函需要交納一定比例的保證金，這部分保證金只有在銀行保函退還給銀行以后才能使用，這無形當中影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量，增加了支付風險，同時企業(yè)的機會成本增大；銀行保函與銀行商業(yè)信用相關聯(lián)，一旦違約，將會損害到企業(yè)的銀行信用，從而影響到其后續(xù)的融資、經(jīng)營等經(jīng)濟活動，這樣就會產(chǎn)生與損害建筑市場信用類似的后果。
3.在簽訂合同時沒有規(guī)范保函的內(nèi)容。工程雙方應該在合同招投標階段即約定好擔保書的格式、內(nèi)容等，特別是索賠程序和保函有效期約定。在招投標階段即開始規(guī)范保函可以使投標人提前對保函能否響應進行自我評估，合同簽訂后，雙方不得再對其做實質(zhì)性的更改。堅決避免合同談判時甚至合同簽訂后才討論擔保的事宜。
4.在簽訂合同時合同條款不對等。承包方在提供工程履約保函給業(yè)主時，業(yè)主也應該相應地提供給承包方付款保函，目前國內(nèi)簽訂的工程合同大部分只約定了承包方需向業(yè)主提供履約保函，而沒有約定業(yè)主需向承包方提供付款保函。
弘軒鼎成（北京）工程擔保有限公司。成立于2012年，注冊資金3億，信用評級AA，主要從事工程擔保業(yè)務：銀行保函（銀行投標保函、銀行履約保函、銀行預付款保函、農(nóng)民工工資支付保函、銀行保修保函等。），商業(yè)保函（投標保函、履約保函、預付款保函、保修保函等）。主要服務于北京區(qū)域及全國區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)，銀行保函免保證金、當天出函、價格優(yōu)惠，為企業(yè)實實在在解決資金壓力。
