什么是"農民工工資支付保函"？
農民工工資支付保函是指銀行應承包商或企業(yè)申請，保證其在勞務用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關要求，按時、足額向參與工程建設的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財務壓力，而且保障了農民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。關于積極響應和市政府治理拖欠農民工工資問題的有關政策，進一步深化改革，減輕企業(yè)負擔，我委探索實施農民工工資保證金銀行保函制度，為農民工工資保證金的繳納提供新的渠道。
一、積極開展農民工工資保證金銀行保函制度前期調研活動。一是廣泛聽取繳納主體的意見和建議。邀請建設項目的建設單位和施工總承包企業(yè)參與討論保函制度的實施內容。二是組織商業(yè)銀行專題研究實施細節(jié)。由于銀行保函存在一定的專業(yè)性，我委在制定具體的實施辦法前，專門組織研究會并邀請我區(qū)的部分商業(yè)銀行參會，共同研究農民工工資保證金銀行保函制度的具體細節(jié)。
二、研究制定我區(qū)建設領域推行農民工工資保證金銀行保函制度。我委將保函制度和農民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)制度結合起來，要求采用銀行擔保函形式繳納農民工工資保證金的企業(yè)，必須實行農民工工資直付制度。在保函形式方面，由于農民工工資保證金的特殊性質，我委要求保函必須為見索即付保函。在保函有效期方面，鑒于建設項目竣工前后較易出現(xiàn)欠薪投訴，因此我委要求保函的有效期定為合同約定的工期到期后90天，若合同工期到期后60天時，建設項目仍未完工，則由保函申請人向擔保銀行申請將保函到期日延期。在動用后補繳方面，我委要求責任單位在7個工作日內，將動用的工資保證金金額足額繳納至區(qū)城鄉(xiāng)建委農民工工資保證金專用賬戶。
三、協(xié)調商業(yè)銀行推動農民工工資保證金銀行保函制度的落實。我委多次邀請我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會，共同探討切實可行的辦法，推動該項制度的落實。比如部分商業(yè)銀行積極與擔保公司開展，在開立保函過程中引入的擔保公司，由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函，在為企業(yè)切實減負的同時又轉移了自身的風險。自7月1日該制度正式實施以來，中國建筑一局（集團）有限公司已開立了《建設領域農民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關事宜。
四、解決農民工工資保證金銀行保函制度在企業(yè)的推行問題由于該項制度推行時間較短，商業(yè)銀行風控嚴格等原因，目前采用銀行保函方式繳納農民工工資保證金的項目占比不高。為此，我委一方面繼續(xù)加大對該項制度的宣傳力度，如印發(fā)資料、專題宣傳、現(xiàn)場解釋等，讓更多的企業(yè)了解該項制度，另一方面鼓勵銀行采取一些行之有效的措施，如為采取全金額保證金保函的企業(yè)提供適當?shù)膬?yōu)惠條件等措施，激發(fā)企業(yè)更加積極主動地推行該項制度。
《通知》表示，銀行業(yè)金融機構要加強風險防控體系建設，嚴格執(zhí)行相關監(jiān)管和內部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務全流程風險管理，有效開展風險評估，視情況選取風險緩釋工具，切實做到風險可控。
農民工工資支付保函應當對擔保金額、擔保期限、付款義務等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構應當依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。
什么是農民工工資保函？
農民工工資支付保函是指擔保人（銀行、保險機構或專業(yè)擔保公司）應承包商申請，保證其在勞務用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關要求，按時、足額向參與工程建設的施工人員支付工資的書面承諾，緩解企業(yè)財務壓力，保障農民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。
它是一種防止民工工資的清欠和防欠的保障措施，以第三方擔保的形式來保障民工工資的正常發(fā)放，以及顧主破產情況下，可以優(yōu)先權保護工人因其就業(yè)而產生的債權，以使工人能在非優(yōu)先債權人獲得其份額之前，從破產雇主的資產中獲得償付。承包商通過銀行為其提供擔保，保證承包商按工程項目為單位辦理如期按時將工資支付給農民工。也可按建筑承包企業(yè)為單位提供擔保，如果承包商沒有如期支付民工工資，將由擔保銀行代為支付農民工工資。
