與傳統(tǒng)的用工方式相比，勞務派遣能夠滿足用人單位靈活用工的需求，得到了廣泛的應用，但是，勞務派遣特殊的三方關系構造也容易被一些用人單位利用來逃避法律義務，損害勞動者的權益。因此《勞動合同法》確認了勞務派遣的合法性，同時對其從各個方面進行了規(guī)制。為控制勞務派遣的濫用，全國人大常委會《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》由第十一屆全國人大常委會第三十次會議于2012年12月28日通過，自2013年7月1日起施行。

《勞動合同法》明確了勞務派遣單位的性質，即勞務派遣單位只能采取公司的組織形式設立?！秳趧雍贤ā返?7條規(guī)定："經(jīng)營勞務派遣業(yè).務應當具備下列條件：（一）注冊資本不得少于人民幣二百萬元；（二）有與開展業(yè)務相適應的固定的經(jīng)營場所和設施；（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務派遣管理制度；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營勞務派遣業(yè)務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務派遣業(yè)務人力資源和社會保障部于2013年6月20日公布了《勞務派遣行政許可實施辦法》。

由此可見，《勞動合同法》明確認定勞務派遣單位與勞動者建立勞動關系，勞務派遣單位是勞動法上的用人單位，必須與被派遣勞動者簽訂勞動合同。該勞動合同的內(nèi)容不僅包括勞務派遣單位能夠自主履行的事項，如勞動合同期限、勞動報酬、社會保險，還包括勞務派遣單位本身難以自主履行而需要由用工單位履行的事項，如工作內(nèi)容和工作地點、工作時間和休息休假、派遣期限、工作崗位等。

一般認為勞務派遣協(xié)議的性質為民事合同。但事實上，勞務派遣協(xié)議不同于一般的民事合同，其受到勞動法的特別限制，性質應為勞動法上勞動合同之外的一種特別合同。勞務派遣單位向用工單位提供人才派遣服務而收取服務費盡管具有市場交易行為的性質，但與商品買賣等普通民事合同不同，涉及勞動者權益保護問題，因此該協(xié)議不能完全遵循民法上的意思自治原則，而要受到勞動法的諸多限制。