投標保函的設(shè)立，不僅是對招標人權(quán)益的有效保護，也是維護招投標市場秩序、促進公平競爭的重要手段。它要求投標人在提交投標文件時，必須附帶由銀行出具的保函，以此證明其投標行為的嚴肅性和可信度。一旦投標人違反承諾，招標人可以依據(jù)投標保函要求銀行承擔相應(yīng)的賠償責任，從而有效避免經(jīng)濟損失。

投標保函和投標保證金的區(qū)別：

投標保函是指在投標中招標人為保證投標人不得撤銷投標文件、中標后不得無正當理由不與招標人簽訂合同等，要求投標人在提交投標文件時一并提交的銀行出具的書面擔保。

投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權(quán)不予返還其遞交的投標保證金。

預(yù)付款保函：

預(yù)付款保證擔保是指由保證人為施工方向業(yè)主提供的，保證人對施工方履行扣還預(yù)付款義務(wù)的保證。以防止施工方在收到業(yè)主的預(yù)付款后將款項挪作他用或未按照合同約定履行預(yù)付款使用義務(wù)等。當施工方在規(guī)定的時間內(nèi)通過工程款抵扣將預(yù)付款抵扣完畢后，業(yè)主就需退還預(yù)付款保函。

保函的共同優(yōu)點：

1、減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占壓，獲得資金收益;

2、與繳納現(xiàn)金保證金相比，可以使有限的資金得到優(yōu)化配置;權(quán)益得到更好地維護。

3、對業(yè)主或買方：合理制約承包人、供貨方行為，良好維護自身利益;避免收取、退回保證金程序的繁瑣，提高工作效率。