紙質(zhì)檔案文文件在進(jìn)行整理時要明確幾種情況，下列文件或文本在實體裝訂時,可作為一件:

正本與定稿作為一件;法律法規(guī)等重要文件的歷次修改稿可合為一件;正文與補(bǔ)充說明正文的文字,圖表,數(shù)據(jù)等附件,原則上為一件(附件頁數(shù)多,也可各為一件);具有保存價值的檔案盒文件處理單應(yīng)與正文作為一件;原件與復(fù)印件或手抄件,應(yīng)作為一件;轉(zhuǎn)發(fā)文件與被轉(zhuǎn)發(fā)文件,應(yīng)作為一件;報表,名冊,圖表類文字材料按其原裝訂方式,一冊(本)作為一件;請示與批復(fù),報告與批示,問函與復(fù)函等來往文書,原則上作為一件.如果報請性文件歸檔整理后才收到回復(fù)性文件,也可各為一件,并在"歸檔文件目錄"的備注欄中加以說明.

以"件"為保管單位的各文種和稿本的排列順序為:

正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,復(fù)制件在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;回復(fù)性文件在前,報請性文件在后;結(jié)論性材料在前,依據(jù)性材料在后;漢文本在前,少數(shù)民族文本在后;不同文字的文本,無特殊規(guī)定的,中文本在前,外文本在后;文件處理單放在文件前面.

文件有多個時間特征

一份文件往往有多個時間特征,包括成文日期,簽發(fā)日期,批準(zhǔn)日期,會議通過日期,公布日期,發(fā)文和收文日期等等.分年度時,一般來說就以文件簽發(fā)日期(或落款日期)為準(zhǔn),據(jù)以判定文件所屬年度.取消原有的按針對年度歸類的做法,對于計劃,規(guī)劃,總結(jié),預(yù)決算,統(tǒng)計報表以及法規(guī)性文件等內(nèi)容涉及不同年度的文件,統(tǒng)一規(guī)定按文件簽發(fā)日期(或落款日期)判定文件所屬年度.

跨年度形成的文件

機(jī)關(guān)單位的某些具體職能活動,如召開會議,處理案件等,跨年度形成的文件,統(tǒng)一在辦結(jié)年度歸檔,分類時也都?xì)w入辦結(jié)年度.如:跨年度的會議文件材料,統(tǒng)一歸在閉幕年;跨年度的案件形成的文件材料,統(tǒng)一歸在結(jié)案年;跨年度的請示與批復(fù),統(tǒng)一歸在批復(fù)年,原已分開歸檔的,應(yīng)在各自歸檔文件目錄備注欄內(nèi)加以說明;回顧紀(jì)念性文件,歸入定稿或發(fā)表年;法規(guī)性文件,歸入公布的年度;跨年度的計劃歸開始年;跨年度的總結(jié)歸一年,等等.

幾份文件作為一件時,"件"的日期

按照規(guī)定,正本與定稿,原件與復(fù)制件,來文與復(fù)文等也可作為一件,這時判定"件"的日期,應(yīng)以裝訂時排在前面的文件的日期為準(zhǔn).具體地說,正本與定稿為一件,以正本為準(zhǔn);正文與附件為一件,以正文為準(zhǔn);轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件,以轉(zhuǎn)發(fā)文為準(zhǔn);來文與復(fù)文為一件,以復(fù)文為準(zhǔn);多份文件(如組織關(guān)系,工資關(guān)系,行政介紹信,學(xué)籍材料等)作為一件的,可標(biāo)起止時間.

無落日期的文件要標(biāo)注日期

此類情況見于內(nèi)部文件,需要分析文件內(nèi)容,制成材料,格式,字體以及各種標(biāo)識,通過對照等手段來考證和推斷文件的準(zhǔn)確日期或近似日期,并據(jù)此按年度合理歸類.

專門年度的分類方法

如果立檔單位相當(dāng)一部分工作是按照專門年度進(jìn)行的,如教學(xué)等,采用年度分類法時,對這部分工作中形成的文件,就按照專門年度進(jìn)行分類.如:2002-2003學(xué)年的計劃歸入起始年;2002-2003學(xué)年的教學(xué)工作總結(jié)歸入辦結(jié)年.

臨時機(jī)構(gòu)(如"三講辦","普查辦"等),存在時間不長(即兩年以內(nèi)),文件材料又比較少,工作雖然跨年度,形成的文件可以不分年度,放在工作結(jié)束年度歸檔,如果每年文件數(shù)量較多,亦可分散在各個年度內(nèi)歸檔.

凡是反映本機(jī)關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的,對本機(jī)關(guān)國家建設(shè)和歷史研究有長遠(yuǎn)(即50年以上)利用價值的檔案,定為保管.它主要包括:

本機(jī)關(guān)制定的屬于政策規(guī)定性的文件;處理重要問題形成的文件材料;召開重要會議的文件材料;重要的請示,報告,總結(jié),綜合統(tǒng)計報表;機(jī)構(gòu)演變,機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任免等文件材料.

同本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的重要文件有密切聯(lián)系的上級和下級機(jī)關(guān)的重要文件,上級針對本機(jī)關(guān)所作的決定,批復(fù),報告和調(diào)查研究材料.

本機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級報送的重要的具有特殊意義的文件材料.

長期,凡是反映本機(jī)關(guān)的一般工作活動,在較長時間內(nèi)對本機(jī)關(guān)工作有查考利用價值的文件,定為長期保管,它主要包括:

本機(jī)關(guān)一般工作問題文件材料;一般會議的主要材料;人事管理工作形成的一般文件材料(如行政介紹信,工資關(guān)系等).

直屬上級機(jī)關(guān)下發(fā)的屬于機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)或非直屬上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的針對本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù),并需要貫徹實行的一般性文件材料.

下級機(jī)關(guān)報送的年度工作總結(jié),報告和統(tǒng)計報表等文件材料.

短期,凡是在較短時間內(nèi)對本機(jī)關(guān)有參考利用價值的文件材料列為短期保管.它主要包括:

本機(jī)關(guān)一般事務(wù)性的文件材料.

上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)頒發(fā)的非主管機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)但需要參照執(zhí)行的文件材料.

下級機(jī)關(guān)報送的一般性的文件材料.

根據(jù)本單位的保管期限表,對當(dāng)年文件材料進(jìn)行分類時應(yīng)注意以下幾點:

原則上不要將不同保管期限的文件混在一起.應(yīng)從一個問題或一組文件材料的重要程度劃定保管期限,不要孤立地按單份文件的重要程度來劃定保管期限.一個問題的文件,有保管期限不完全相同的情況,為了保持問題的完整性,可本著就高不就低的原則.本機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)上級的業(yè)務(wù)文件,沒有提出具體意見的打印件作短期.

歸檔文件整理工作步驟

分類：

我校十大類檔案中,黨群,行政類檔案按機(jī)構(gòu)分類法,教學(xué),科研,基建,設(shè)備,產(chǎn)品,出版,外事,財會類等按類目分類法.

我校原則上采用:年度——機(jī)構(gòu)或項目——保管期限分類法

機(jī)構(gòu)分類法,是根據(jù)文書處理階段形成和處理文件的承辦單位對歸檔文件的分類,它主要針對黨群,行政類檔案.

模式:年度——機(jī)構(gòu)——保管期限分類法

示例:2003年,校長辦公室,,長期,短期

即先將歸檔文件按年度分類,每個年度下按機(jī)構(gòu)分類,再在組織機(jī)構(gòu)下面按保管期限分類,這種分類方法運(yùn)用于內(nèi)部機(jī)構(gòu)不復(fù)雜的立檔單位.采用此種分類方法,在庫房排架時,每年形成的檔案按機(jī)構(gòu)序列依次上架,不必預(yù)先留空,也避免了倒架,庫房管理非常方便.同時,可將一個年度同一機(jī)構(gòu)形成的文件,按保管期限的不同,依次排列在一起,更便于實體查閱.此方法特別適用于推行部門整理歸檔的單位.

采用機(jī)構(gòu)分類法能地保持全宗內(nèi)文件在來源方面固有的聯(lián)系,客觀地反映立檔單位的歷史面貌.同時,由于每個機(jī)構(gòu)都承擔(dān)某些方面的職能和任務(wù),按機(jī)構(gòu)分類在一定程度上集中反映了某一方面工作內(nèi)容的文件,便于按照一定的專題查找和利用檔案.特別是對于現(xiàn)行機(jī)關(guān),在文件由各機(jī)構(gòu)分工整理(即原來推行的文書處理部門立卷)的情況下,每個機(jī)構(gòu)向檔案館移交的歸檔文件,就自然構(gòu)成一類,使全宗內(nèi)分類體系的設(shè)計大大簡化.

采用機(jī)構(gòu)分類,一般來說,有一個機(jī)構(gòu)就設(shè)置一個,機(jī)構(gòu)名稱就是類名.采用機(jī)構(gòu)分類法,原則上以哪個機(jī)構(gòu)名義發(fā)文的文件就歸入哪個機(jī)構(gòu)的類中.有些文件是由幾個機(jī)構(gòu)共同處理的,如何歸類須視其具體情況而定,如:①有主辦者的一般歸入主辦機(jī)構(gòu);②以機(jī)關(guān)名義發(fā)出的文件,則歸入有關(guān)機(jī)構(gòu)類中;③業(yè)務(wù)部門起草,以機(jī)關(guān)辦公室名義發(fā)出的,如果內(nèi)容屬該部門職責(zé)或業(yè)務(wù),則應(yīng)歸入負(fù)責(zé)起草發(fā)文的機(jī)構(gòu)內(nèi).

機(jī)關(guān)單位內(nèi)設(shè)置的臨時機(jī)構(gòu),應(yīng)和其他機(jī)構(gòu)一樣設(shè)類,形成的歸檔文件歸入該類保存.有時臨時機(jī)構(gòu)與該立檔單位某一內(nèi)部機(jī)構(gòu)合并辦公,并以該機(jī)構(gòu)為常設(shè)機(jī)構(gòu),那么形成的文件應(yīng)歸入內(nèi)部機(jī)構(gòu)類中;如果臨時機(jī)構(gòu)涉及兩個以上的內(nèi)部機(jī)構(gòu),則應(yīng)根據(jù)其主要職能以及形成的文件內(nèi)容,數(shù)量多少等,由這些機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定分類方法.

各職能機(jī)構(gòu)下又設(shè)機(jī)構(gòu)的,一般應(yīng)選擇職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類;業(yè)務(wù)獨立性強(qiáng),職能重要的,也可選擇職能機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類.

類目分類法,是根據(jù)各業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的不同類別,不同項目的歸檔文件的分類,它主要針對教學(xué),科研,基建,設(shè)備,產(chǎn)品,出版,外事,財會類檔案.

模式:年度——類目——保管期限

示例:a,2003年,教學(xué)類研究生教育中的學(xué)位,永,長,短

b,2003年,基建類第18項工程,永,長,短

即先將歸檔文件按年度分類,每個年度下按類目(即類別或項目)分類,再在類別或項目下面按保管期限分類.

裝訂：

歸檔文件材料修整完畢,需要用符合檔案保護(hù)要求的裝訂材料重新加以裝訂,以防文件丟失,便于歸檔后保管和利用.

裝訂前,對破損的文件進(jìn)行修復(fù)以延長其壽命.修復(fù)主要針對一些有孔洞,殘缺或折疊處已被磨損的文件,進(jìn)行修補(bǔ)和托裱.

復(fù)制字跡模糊或易退變的文件.目前,一般采用復(fù)印的方式進(jìn)行復(fù)制.比如傳真件字跡耐久性差,須復(fù)制后才能歸檔.復(fù)印時,墨粉濃度不宜太大,顏色不宜太深,并且采用單面復(fù)印.

對某些特殊超大的紙張(報表,基建圖紙等)需要加以折疊,折疊的操作要求比較簡單,但要注意盡量減少折疊次數(shù),同時折痕處應(yīng)盡量位于文件,圖表字跡之外.取齊右邊和下沿.此外,文件頁數(shù)較多時,宜單張折疊,以方便歸檔后的查閱利用.凡8K紙張的統(tǒng)計報表,新生錄取審批表等,可以不折疊,裝訂后直接裝盒.

去除易銹蝕的金屬物.如訂書釘,曲別針等.但對于15年以內(nèi)的短期文件可以不拆釘.

裝訂時,正本在前,定稿在后,來文與復(fù)文作為一件時,復(fù)文在前,來文在后,再將"件"內(nèi)各頁按一定的方式對齊,便于日后翻閱利用.一般來說,采用左上角裝訂的,應(yīng)將左,上側(cè)對齊;采用左側(cè)裝訂的,應(yīng)將左,下側(cè)對齊;采用線裝的,對齊右邊和下沿.

為了盡量降低成本,簡便裝訂方式,全省推薦使用精制塑料螺釘裝訂.紅色裝訂保存的檔案,黃色裝訂長期保存的檔案,綠色裝訂短期保存的檔案.從材質(zhì)的和經(jīng)濟(jì)角度考慮,對較厚的文檔可采用線裝法.另外,5頁以內(nèi)的文件可采用膠水粘貼.

排列：

歸檔文件的排列是指在分類方案的一級類目內(nèi),根據(jù)一定的方法確定歸檔文件先后次序的過程.《規(guī)則》中規(guī)定:"在分類方案的一級類目內(nèi),按事由結(jié)合時間,重要程度等排列.會議文件,統(tǒng)計報表等成套性文件可集中排列".這里的"一級類目",是指分類時所確定的類目體系中設(shè)在的一級類目,例如按照"年度——機(jī)構(gòu)——保管期限"分類,"機(jī)構(gòu)"即為一級類目.而按"年度——類目——保管期限"分類,"類目"則為一級類目.

事由(即問題)可根據(jù)范圍的大小來確定.具體方法有:

同一事由內(nèi)的歸檔文件排列.即一個作者,一個問題(即同一事由)的文件,就按時間先后順序排.例如財務(wù)管理工作文件,工會工作文件等.

不同事由的歸檔文件排列.

按不同事由形成時間的先后順序排列,所謂事由的形成時間即事由的辦結(jié)時間.這種方法只要求將不同事由的文件,按其辦結(jié)時間的先后順序排列,而不考慮其他因素.這種方法比較簡單,更適用于實行"隨辦隨歸"的機(jī)關(guān).一個作者,幾個問題的文件,就先按問題后按時間排列.

按事由的重要程度排列,將主要職能或重要活動形成的文件排在前面,其他工作形成的文件材料排在后面,或?qū)⒕C合性工作排在前面,具體業(yè)務(wù)工作排在后面.例如會議文件可將會議通知,開幕詞,閉幕詞,工作報告,代表提案,大會決定等重要文件排在前面,其它文件排在后面.又如綜合性文件可將計劃,總結(jié),規(guī)章,領(lǐng)導(dǎo)講話等排在前面,其他材料排在后面.

按事由具有的共同屬性分別集中排列

一個事由,幾個作者,先按作者,再按時間排列.例如人事工作文件,可以將機(jī)構(gòu)設(shè)置,人員編制,干部任免,調(diào)配,職稱評定,勞資,出國審查等問題所屬的不同小事由形成的文件分別集中到一起.一個事由,幾個單位,可先按單位,再按時間排列.例如基層上報的工作總結(jié),統(tǒng)計,年報和名冊等.非訴訟案件材料,按決定(或批復(fù))——報告——調(diào)查旁證——個人交待材料等順序排.

對具有保存價值,且又沒有及時歸檔的零散文件,應(yīng)排列在相應(yīng)類別歸檔文件的或與相關(guān)的某份歸檔文件裝成一件,并在歸檔文件目錄備注欄中加以說明.