近日，住建部發(fā)布《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，加快推進實施工程擔保制度，3年內(nèi)，各類保證金的保函替代率提升30%。

1. 此次發(fā)布的征求意見稿，有哪些亮點呢？

價中標，建設單位拖欠工程款及到期未退還保證金等大家關注的內(nèi)容，征求意見稿都有涉及。

2. 對于拖欠工程款等“老大難”問題，征求意見稿“有木有”提出解決方法呢？

適用范圍：

預付款保函在國際承包業(yè)務中使用時，是由承包人通過銀行向業(yè)主提供。保證書規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立的合同的義務，不將受益人預付、支付的款項退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項。

預付款擔保的作用預付款擔保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應付工程款中扣除全部預付款，則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)憑預付款擔保向銀行索賠該保函的擔保金額作為補償。

國際工程承包市場關于預付款擔保的規(guī)定在國際工程承包市場，《世行采購指南》、世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準則》和、FIDIC((土木工程施工合同條件應用指南》中均對預付款擔保作出相應規(guī)定。1、《世行采購指南》規(guī)定，貨物或土建工程合同簽字后支付的任何動員預付款及類似的支出應參照這些支出的估算金額，并應在招標文件中予以規(guī)定。對其他預付款的支付金額和時間，比如為交運到現(xiàn)場用于土建工程的材料所作的材料預付款，也應有明確規(guī)定。招標文件應規(guī)定為預付款所需的任何保證金所應做出的安排。