預(yù)付款保函（advance payment guarantee）承包人要求銀行向業(yè)主(發(fā)包人) 出具的保證業(yè)主所支付的工程預(yù)付款用于實施項目的一種信用函件。投標人在中標后簽訂的合同中規(guī)定，承包人委托銀行向業(yè)主出具的由業(yè)主按合同規(guī)定向承包人支付一筆工程預(yù)付款，及時用于實施項目的保證函件（即A委托B向C作出擔保，擔保內(nèi)容是C按合同約定向A支付的預(yù)付款確實在用于項目的實施）。擔保銀行應(yīng)為業(yè)主所接受。如承包人不履約，業(yè)主可憑保函向擔保銀行索賠。

近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，加快推進實施工程擔保制度，3年內(nèi)，各類保證金的保函替代率提升30%。

1. 此次發(fā)布的征求意見稿，有哪些亮點呢？

價中標，建設(shè)單位拖欠工程款及到期未退還保證金等大家關(guān)注的內(nèi)容，征求意見稿都有涉及。

2. 對于拖欠工程款等“老大難”問題，征求意見稿“有木有”提出解決方法呢？

國際工程承包市場關(guān)于預(yù)付款擔保的規(guī)定在國際工程承包市場，《世行采購指南》、世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準則》和、FIDIC((土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》中均對預(yù)付款擔保作出相應(yīng)規(guī)定。1、《世行采購指南》規(guī)定，貨物或土建工程合同簽字后支付的任何動員預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標文件中予以規(guī)定。對其他預(yù)付款的支付金額和時間，比如為交運到現(xiàn)場用于土建工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所需的任何保證金所應(yīng)做出的安排。

權(quán)責

委托人

是向銀行或保險公司申請開立保函的人。

委托人的權(quán)責是

（1）在擔保人按照保函規(guī)定向受益人付款后，立即償還擔保人墊付的款項。

（2）負擔保函項下一切費用及利息。

（3）擔保人如果認為需要時，應(yīng)預(yù)支部分或全部押金。