近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進實施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，加快推進實施工程擔(dān)保制度，3年內(nèi)，各類保證金的保函替代率提升30%。

1. 此次發(fā)布的征求意見稿，有哪些亮點呢？

價中標，建設(shè)單位拖欠工程款及到期未退還保證金等大家關(guān)注的內(nèi)容，征求意見稿都有涉及。

2. 對于拖欠工程款等“老大難”問題，征求意見稿“有木有”提出解決方法呢？

適用范圍：

預(yù)付款保函在國際承包業(yè)務(wù)中使用時，是由承包人通過銀行向業(yè)主提供。保證書規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立的合同的義務(wù)，不將受益人預(yù)付、支付的款項退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項。

國際工程承包市場關(guān)于預(yù)付款擔(dān)保的規(guī)定在國際工程承包市場，《世行采購指南》、世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》《亞洲開發(fā)銀行貸款采購準則》和、FIDIC((土木工程施工合同條件應(yīng)用指南》中均對預(yù)付款擔(dān)保作出相應(yīng)規(guī)定。1、《世行采購指南》規(guī)定，貨物或土建工程合同簽字后支付的任何動員預(yù)付款及類似的支出應(yīng)參照這些支出的估算金額，并應(yīng)在招標文件中予以規(guī)定。對其他預(yù)付款的支付金額和時間，比如為交運到現(xiàn)場用于土建工程的材料所作的材料預(yù)付款，也應(yīng)有明確規(guī)定。招標文件應(yīng)規(guī)定為預(yù)付款所需的任何保證金所應(yīng)做出的安排。

世行貸款項目招標文件范本《土建工程國內(nèi)競爭性文件》中的規(guī)定由在中華人民共和國注冊并經(jīng)營的銀行開出與預(yù)付款相同數(shù)額的保函后，發(fā)包人將按合同專用條款中規(guī)定的金額和日期向承包人支付預(yù)付款。預(yù)付款保函應(yīng)在預(yù)付款全部扣回之前保持有效，但其擔(dān)保額應(yīng)隨投標人返還的金額而逐漸減少。預(yù)付款不計利息。承包人應(yīng)將預(yù)付款專用于實施本合同所需的施工機械、設(shè)備、材料及動員費用，并且應(yīng)向項目監(jiān)理提交和其他證明文件的副本以證明預(yù)付款確實如此使用。根據(jù)以支付額計算的完成工程的比例表，預(yù)付款將從支付給承包人的款項中按合同專用條款中規(guī)定的比例數(shù)額。