2015年，我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬億元，同比增長10.7%，消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。然而，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不明顯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、消費(fèi)率偏低仍然是“十三五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)向更多依靠國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，迫切需要進(jìn)一步營造放心的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者信心、促進(jìn)消費(fèi)需求增長、為經(jīng)濟(jì)增長增添動(dòng)力，工商、市場監(jiān)管部門義不容辭。
記者：在以《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》為核心和抓手，落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體履行法定義務(wù)、發(fā)揮好主力軍作用方面，貴州省工商局都做了哪些工作？“十三五”期間，貴州省工商局還將采取哪些措施？
劉瑞蘭：2014年3月15日，新《消法》施行，為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)新《消法》的制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)可操作性，國家工商總局先后制定下發(fā)了《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》《工商行政管理機(jī)關(guān)處理消費(fèi)者投訴辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等配套法規(guī)，逐步建立完善了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的體系和制度。
此前，對(duì)于流通領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量如何管、管什么、用什么方式手段管，一直是困擾工商、市場監(jiān)管部門的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更是關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問題?！蛾P(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)事中事后行為監(jiān)管，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，保障公平競爭，促進(jìn)誠信守法，維護(hù)市場秩序?！读魍I(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》基于此，改革以往流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管“市場巡查、專項(xiàng)整治、質(zhì)量管理、案件查辦”的管理模式，改為以“抽查為主要方式，輔以重點(diǎn)檢查，信用監(jiān)管為核心”的監(jiān)管模式；要求“線上線下”一體化監(jiān)管，明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量各方的責(zé)任。
“十三五”時(shí)期，貴州省工商局將繼續(xù)以《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管主體責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，履行監(jiān)管義務(wù)，突出監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)、發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。我們以流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管為突破口，商品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量并重，加大消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)力度。同時(shí)，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自律、社會(huì)參與”消費(fèi)維權(quán)新模式，發(fā)揮好消費(fèi)維權(quán)職能作用，展現(xiàn)好工商主力軍作用。
消費(fèi)者的合法權(quán)益要真正得到保護(hù)，最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的是生產(chǎn)經(jīng)營者履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，誠信經(jīng)營?！笆濉逼陂g，貴州省工商局對(duì)流通領(lǐng)域裝飾裝修材料、建材、家用電器、服裝、通信產(chǎn)品、橡膠制品、紙產(chǎn)品、車用油及油產(chǎn)品、兒童用品、汽車配件產(chǎn)品10余類、60余種、10103個(gè)批次的商品進(jìn)行質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格商品4100個(gè)批次，不合格商品發(fā)現(xiàn)率41%?？梢钥闯?，流通領(lǐng)域經(jīng)營者不履行法定義務(wù)，假冒偽劣時(shí)有發(fā)生，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量堪憂?！断ā返谌龡l規(guī)定：“有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果?！边@是消費(fèi)維權(quán)工作的一把利劍?！笆濉逼陂g，我們將以抽查檢驗(yàn)為手段，督促經(jīng)營者履行法律法規(guī)規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量把關(guān)、不合格商品召回、承擔(dān)“三包”等義務(wù)和責(zé)任，筑牢消費(fèi)維權(quán)防線，保障公平、有序競爭，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與經(jīng)營者互利共贏。
記者：在消費(fèi)者投訴舉報(bào)逐年上升的情況下，貴州省工商局采取了哪些有效措施，用來暢通消費(fèi)維權(quán)渠道、打消消費(fèi)者顧慮、保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益？
劉瑞蘭：“十二五”期間，貴州省12315投訴舉報(bào)指揮中心共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)31081件，2011年到2015年分別為4710件、5493件、7972件、4078件（熱線接話率降低導(dǎo)致）、8828件。其中投訴24130件，舉報(bào)6951件。24130件投訴中，商品類投訴15097件，服務(wù)類投訴9033件；6951件舉報(bào)中，商品類舉報(bào)4484件，服務(wù)類舉報(bào)2467件。從2011年到2015年，消費(fèi)者的投訴舉報(bào)逐年上升。銀行、電信、旅游等行業(yè)，金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、裝飾裝修、汽車維修等領(lǐng)域，具有市場支配地位經(jīng)營者、裝修行業(yè)經(jīng)營者、運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者、快遞服務(wù)經(jīng)營者、餐飲等行業(yè)經(jīng)營者、金融服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者、物業(yè)服務(wù)經(jīng)營者、生活美容服務(wù)經(jīng)營者、維修行業(yè)的經(jīng)營者、教育培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)營者、中介服務(wù)經(jīng)營者、商業(yè)特許經(jīng)營者、預(yù)收款經(jīng)營者、預(yù)付卡經(jīng)營者等人群，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、市場及場地出租方等各類主體情況復(fù)雜，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。
“十三五”期間，貴州省工商局將繼續(xù)以《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》為依托，明確痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，重點(diǎn)查處一批行業(yè)、領(lǐng)域、經(jīng)營者中無視法律法規(guī)規(guī)定，提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身財(cái)產(chǎn)要求、不履行召回義務(wù)、不承擔(dān)“三包”義務(wù)、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件。同時(shí)，我們以12315平臺(tái)為依托，完善12315受理、發(fā)現(xiàn)違法行為機(jī)制，加大“訴轉(zhuǎn)案”的制度落實(shí)力度，查處一批消費(fèi)者反映集中、投訴頻次多的案件，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道、打消消費(fèi)者顧慮、保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。
市場主體信用監(jiān)管不僅是國家賦予工商、市場監(jiān)管部門的重要職責(zé)，更是“服務(wù)黨委政府決策、服務(wù)部門協(xié)同監(jiān)管、服務(wù)市場主體交易、服務(wù)人民群眾消費(fèi)”的民心工程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，事關(guān)發(fā)展環(huán)境與社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)市場主體和人民群眾切身利益?！笆濉逼陂g，在消費(fèi)維權(quán)工作中，我們將牢牢抓住信用監(jiān)管這個(gè)牛鼻子，增強(qiáng)“一處守信處處受益，一處失信處處受限”的協(xié)同監(jiān)管意識(shí)，把消費(fèi)維權(quán)納入“一張網(wǎng)”的建設(shè)范疇，加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，發(fā)揮消協(xié)等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)科學(xué)、文明、綠色、健康、環(huán)保消費(fèi)，鼓勵(lì)誠信守法經(jīng)營，查處侵權(quán)違法行為，加大抽查檢驗(yàn)、專項(xiàng)治理、典型案件的發(fā)布和通報(bào)力度，對(duì)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的行政處罰信息記入信用檔案，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布并進(jìn)行信用懲戒，為消費(fèi)者把好信用關(guān)，營造公平競爭的市場環(huán)境和放心的消費(fèi)環(huán)境。